23.
Реформы Петра I
В исторической литературе нет единой оценки деятельности Петра I (1682—1725) (рис. 2.6.1). Еще в дореволюционной историографии сложились две точки зрения на его царствование. Одни считали, что петровские реформы нарушили естественный ход развития страны, другие настаивали, что России они были жизненно необходимы, и страна была к ним подготовлена всем предшествующим ходом исторического развития. Большинство историков в настоящее время склоняются к точке зрения, что реформы Петра I — это насильственная «европеизация России», положившая начало модернизации страны, и в ходе которой получил оформление абсолютизм.После смерти царя Федора Алексеевича остро встал вопрос о престолонаследии. Власть должна была перейти к старшему брату Петра — болезненному и слабоумному Ивану. Но ближайшее окружение умершего царя настояло на передаче власти здоровому наследнику — Петру. Нарушение принципа старшинства при наследовании престола дало повод родственникам Ивана, боярам Милославским, поднять стрельцов на восстание. В результате Иван также был провозглашен царем, наравне с Петром, а до их совершеннолетия правительницей государства становилась старшая сестра — Софья. Петр вместе с матерью выехал из Москвы в село Преображенское, где и прожил вплоть до своего совершеннолетия.В августе 1689 г., получив известие о том, что царевна Софья готовит новое восстание стрельцов с целью устранения его от власти, Петр сбежал в Троице-Сергиеву лавру. Туда же стали стекаться и бояре, дворяне, военные, которые чувствовали, что правление Софьи подходит к концу. В сентябре Петр вступил в Москву и приказал заточить Софью в Новодевичий монастырь. Так началось правление Петра Великого.Петр I вошел в историю как царь-реформатор. У него не было единого плана преобразований российского государства, но можно отметить, что реформы Петра были подчинены в первую очередь военным потребностям России.Первостепенное внимание уделялось военной реформе, которая началась еще в 1699 г., накануне Северной войны. Впервые в России была создана регулярная армия на основе рекрутских наборов. Стрелецкое войско было распущено. Система рекрутских наборов в петровскую эпоху складывалась в течение 5 лет. Рекрутов набирали следующим образом: от монастырских крестьян — 1 рекрут с 25 дворов; дворяне на гражданской службе поставляли в армию 1 рекрута с 30 дворов, дворяне — землевладельцы, служившие в армии 1 рекрута с 50 дворов.В период с 1699 г. по 1725 г. было проведено 53 рекрутских набора. Рекрутские наборы дали русской армии и флоту 250 тысяч человек. Рекруты получали казенное обмундирование и вооружение, проходили серьезную воинскую подготовку. Они автоматически освобождались от крепостной зависимости и их дети, появившиеся во время отцовской военной службы, тоже считались свободными. Судьба рекрута — пожизненная служба в русской армии. Рекрутов клеймили специальными наколками на левой руке.К концу царствования Петра Великого общая численность русской армии составляла 318 тысяч. Подготовка армии к боевым действиям требовала от солдат и офицеров знаний, инициативы и дисциплины. Это было обязательным условием существования любой армии. В 1716 г. был издан «Устав воинский», просуществовавший более 150 лет. Этот устав требовал от офицеров активности и самостоятельности, а от солдат дисциплины и исполнительности. Офицеров для русской армии готовили в двух школах: Бомбардирской (артиллеристов) и Преображенской (пехотинцев). Позже появились морские, инженерные, медицинские военные школы.Россия не смогла бы стать великой державой без мощного военного флота. Для Азовских походов в Воронеже было построено 28 кораблей, 23 галеры и множество мелких судов. Судьба Азовского флота печальна; частично корабли были проданы Турции, частично уничтожены. Однако уже в 1703 г. на Балтике была построена крупная верфь — Олонецкая. В 1708 г. был спущен на воду первый 28-пушечный фрегат. К середине Северной войны на Балтике уже будет русский флот, состоящий из 22 кораблей, 5 фрегатов и множества мелких судов и лодок. К концу правления Петра Великого на Балтике будет 32 линейных корабля, 16 фрегатов и 85 галер. Численность русского флота будет составлять порядка 30 тысяч человек.Не менее важной составляющей военной реформы было создание собственной военной промышленности. В 1701—1704 гг. по указу царя на Урале были построены первые в стране крупные металлургические заводы, работавшие исключительно на армию. Также создавались казенные мануфактуры по выпуску пороха, оружия, сукна.Военные реформы Петра I были очень своевременны и продуктивны. Именно благодаря им Россия успешно завершит Северную войну и получит выход к морю. Русская армия станет одной из самых сильных и многочисленных в Европе.Непрерывные военные действия, которые вела Россия, вызвали острый финансовый кризис. С целью выйти из него были проведены денежная и налоговая реформы. Были введены новые виды монет, включая медные. В 1711 г. по указу царя на 20% было снижено содержание серебра в монетах. В 1710 г. была проведена подворно-подушная перепись населения. Перепись легла в основу налоговой реформы. В 1718—1724 гг. была введена подушная подать — единый денежный налог с мужчин. Все эти меры позволили в 3 раза увеличить поступления в государственную казну.Коренным образом было изменено государственное управление (рис. 2.6.2).В 1699 г. была учреждена Ближняя канцелярия, вскоре переименованная в Консилию министров. Высшим государственным учреждением в 1711 г. стал Сенат. В его функции входили: суд, принятие законов и контроль за работой государственного аппарата. Сенат состоял из 9 человек — представителей родовой знати и выдвиженцев Петра. Сенат также был подконтролен генерал-прокурору, должность которого была учреждена в 1722 г.В 1718—1720 гг. приказы были заменены на коллегии, в которых решения принимались коллективно. Коллегией руководили президент, вице-президент, несколько советников. Деятельность коллегий определяли Генеральный регламент и внутренние регламенты каждой коллегии.Делами о государственных преступлениях ведала Тайная канцелярия, которая находилась в ведении самого императора.Изменилось и местное управление. В 1708 г. Россия была поделена на 8 губерний, во главе которых стояли назначаемые царем губернаторы, обладавшие всей полнотой административной, военной и судебной власти. Губернии делились на уезды. В 1719 г. Петр вновь обратился к реформе местного управления. Страна была поделена на 50 провинций (во главе с воеводами) и уезды. Губернское деление было сохранено, но в ведении губернаторов остались только военные и судебные функции.В 1703 г. царь приказал начать строительство в устье Невы новой столицы — Санкт-Петербурга. Она строилась с прямыми улицами, просторными площадями, многочисленными каменными зданиями. В 1710 г. сюда переехал двор, а с 1712 г. Санкт-Петербург официально обрел статус столицы государства.В 1721 г. Петр I стал императором, а Россия империей.Было упразднено патриаршество, делами церкви занималась специальная коллегия — Святейший Правительствующий Синод. В Духовную коллегию вошли представители высшего русского духовенства, назначенные царем. Решения Синода утверждались императором. Его деятельность контролировал обер-прокурор. Фактически главой Русской православной церкви становился сам царь. Часть доходов церкви стала поступать в государственную казну. Таким образом, церковь превратилась в государственное учреждение, полностью подчиненное светской власти.Социальная политика Петра I была направлена на укрепление правящего сословия и усиление его роли в государстве. В 1714 г. был издан Указ о единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной, т.е. сформировалось единое правящее сословие — дворяне.В 1722 г. вышел в свет «Табель о рангах», согласно которому дворяне обязывались служить императору на военной, гражданской или придворной службе. «Табель» заменил аристократическую иерархию XVI — XVII вв., основанную на родословных книгах, иерархией бюрократической. Его принятие определило иерархию рангов в армии, флоте и гражданской администрации, порядок их соотношения друг с другом и получения в системе государственной службы. Было определено 14 классов (рангов) чиновников (1 класс — высший, 14 — низший). Вступивший в силу в 1722 г., табель, определяя место человека в государственной службе, давал некоторую возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий. В его тексте это было оговорено особо: «...дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать». Лица недворянского происхождения после производства в 14-й класс получали личное, а после попадания в 8-й класс (для военных — уже в 14-й) — потомственное дворянство. За службу чиновники получали земли, крестьян и денежное содержание.По городской реформе 1720 г. в Петербурге был создан главный магистрат, которому подчинялись местные магистраты во главе с бурмистрами и выборными от городского населения. Горожане делились на «регулярных» (высших) и «подлых» (низших). «Регулярные» пользовались особой государственной поддержкой и льготами. Реформа способствовала экономическому подъему городов.В 1722 г. Петр I издал Указ о престолонаследии, по которому император сам назначал себе наследника, исходя из интересов государства.Оценивая результаты реформ Петра I, можно отметить:Время Петра I — это и смена политической модели: от московского самодержавия, подразумевающего гармонию светской и церковной власти, к европейскому типу абсолютизма. Результатами стали: упразднение автономии церкви, устранение соборно-совещательного начала власти, рост и укрепление бюрократического аппарата, преобладание волюнтаристского стиля правления. Видеолекция «Реформы Петра I»: