31.
Внутренняя политика Александра I
Александр I (рис. 3.7.1) вступил на престол 12 марта 1801 г., на следующий день после последнего дворцового переворота. Об императоре остались в истории самые противоречивые свидетельства современников. П. Вяземский назвал его «сфинксом, не разгаданным до гроба». И это определение очень емко характеризует императора, чей внутренний мир был наглухо закрыт от посторонних. Александр воспитывался при дворе своей бабушки Екатерины Великой, которая хотела передать ему престол в обход своего нелюбимого сына Павла. Сам этот факт формировал в мальчике лицемерие и скрытность.Воспитателем молодого великого князя был швейцарец, приверженец идей Просвещения Ф.С. Лагарп. Он познакомил будущего монарха с передовыми для того времени социально-политическими взглядами: с идеями конституционализма и либерализма. Будучи наследником престола, Александр не раз говорил своим друзьям, что мечтает дать народу конституцию, устроить его жизнь и удалиться в маленький домик где-нибудь на берегах Рейна. Однако этим мечтам не суждено было сбыться.Царствование Александра I можно условно разделить на два периода, границей между которыми будет Отечественная война 1812 г. Первый период ознаменован проведением ряда реформ, которые снискали себе большую популярность в общественной среде. После Отечественной войны во внутренней политике наметился переход к реакции и стало проявляться недовольство правящим режимом.Вокруг молодого царя сложился кружок друзей, получивший название Негласный комитет. В него входили граф П.А. Строганов, его двоюродный брат Н.Н. Новосильцев, польский князь А.А. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей. Именно на этот круг близких соратников и опирался император при разработке своих реформ, столь необходимых России.Первые изменения касались исправления наиболее одиозных реформ Павла I: были помилованы 12 тыс. человек, пострадавших от павловского режима, открывались границы российского государства, вновь разрешалось ввозить европейские книги и товары, отменялись запреты в одежде.Заседания Негласного комитета начались с июня 1801 г. и регулярно проводились около года. На повестке дня стояло три вопроса: крестьянский, реформа государственного аппарата и просвещение.Наиболее сложным для России был крестьянский вопрос. Негласный комитет обсуждал отмену крепостного права, тем более, что в Западной Европе в большинстве стран оно было давно отменено. Однако до реальных мер дело так и не дошло. Правительство побоялось лишиться поддержки дворянства, которое и слышать не хотело об уничтожении крепостничества. Тем не менее, ряд шагов, улучшающих хотя бы в малой степени положение крестьянства, был сделан. В 1801 г. было прекращено пожалование дворянам государственных крестьян, в газетах запретили печатать объявления о продаже крепостных крестьян. В том же году вышел указ, отменяющий монополию дворян на землю. Александр предоставил право покупать незаселенные земли купцам, мещанам, государственным и удельным крестьянам.Самой крупной мерой в крестьянском вопросе стал «Указ о вольных хлебопашцах» 1803 г., по которому разрешалось освобождать крестьян с землей за выкуп. Царь надеялся, что таким образом помещики сами решат крестьянский вопрос. Однако эти надежды не оправдались. За все 25 лет царствования Александра I было отпущено приблизительно 0,5% от общего числа крепостных.Наиболее успешным оказалось реформирование государственного аппарата (1802—1811). Петровские коллегии заменялись на 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, народного просвещения, коммерции. От коллегий они отличались принципом единоначалия и прямой ответственностью министра перед императором. Для координации работы министерств и обсуждения общих вопросов управления страной учреждался Комитет министров. Сенат был объявлен высшим административным, судебным и контролирующим органом империи. С 1810 г. роль совещательного органа при императоре стал играть Государственный совет. Для организации его деятельности создавалась Собственная Его Императорского величества Канцелярия во главе с Государственным секретарем. Реформа привела к усилению централизации в управлении и укреплению самодержавия. Было положено начало бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получавшей жалованье за свою службу.Дальнейшая разработка реформирования государственного аппарата была поручена ближайшему сотруднику министра внутренних дел (друга царя В.П. Кочубея) — М.М. Сперанскому. В 1809 г. он подготовил проект радикальной государственной реформы. В основу проекта лег принцип разделения властей. Законодательная власть должна была принадлежать Государственной Думе, которая избиралась бы в ходе многоступенчатых выборов, исполнительная — министерствам, судебная — Сенату. Предлагалось также создать Государственный совет, который рассматривал бы законопроекты предварительно (из всего проекта только он и был создан). Предусматривалось предоставление гражданских прав не только дворянам, но и купцам, мещанам и государственным крестьянам.Проект вызвал бурные протесты консервативного дворянства. Их идеологом стал известный историк и писатель Н.М. Карамзин. В своей записке «О древней и новой России» он настаивал на том, что только сохранение старых порядков «спасет» Россию. Сперанский оказался в изоляции и вскоре его проект был отклонен, а он сам отправлен в отставку и сослан сначала в Нижний Новгород, а затем в Пермь.Россия значительно отставала от Запада в сфере образования и грамотности населения, в то время как стране требовалось все больше образованных и грамотных людей. Эти обстоятельства заставили правительство уделить большое внимание реформе просвещения. В начале XIX в. окончательно сложилась система высшего, среднего и начального образования.В основу школьной реформы были заложены принципы бессословности образования, бесплатного обучения на ранних ступенях и преемственности в учебных программах. В каждом губернском городе была создана гимназия, в каждом уездном городе — уездное училище. В сельской местности создавались приходские училища. В них принимались даже дети крепостных крестьян. Правда, дальнейшее обучение было для них закрыто. Для детей дворян было открыто престижное учебное заведение — Царскосельский (Александровский) лицей.Было основано 5 новых Университетов: Дерптский, Казанский, Харьковский, Виленский и Петербургский. В Москве и Петербурге появились и первые педагогические вузы. Университетам предоставлялась широкая автономия: выборность ректора и профессуры, собственный университетский суд и т.д.Победа России в войне с Наполеоном и возросшая в связи с этим популярность царя, казалось, открывали Александру новые возможности в его реформаторской деятельности. Либеральное дворянство надеялось на введение в России конституционных порядков, народы империи на послабления в национальной политике. Однако всем этим надеждам и чаяниям не суждено было сбыться. Ни один из новых проектов реформ (крестьянской А.А. Аракчеева, общероссийской конституции Н.Н. Новосильцева) царь так и не подписал. Напротив, в его внутренней политике явственно наметился переход к реакции. Начались гонения на печать и на Университеты, преследовались оппозиционно настроенные люди. Были изданы указы, которые вновь разрешили помещикам ссылать крестьян в Сибирь, а крепостным запрещали подавать жалобы на своих хозяев.Наиболее одиозной мерой стало введение военных поселений, инициатором которых стал А.А. Аракчеев. Цель реформы — сокращение расходов на армию. Государственные крестьяне, проживающие в районах Северо-Запада и Юга, становились еще и солдатами и обязаны были совмещать военную службу с хозяйственными работами. Крестьянская жизнь строго регламентировалась, в военных поселениях царили палочная дисциплина и муштра. Это вызвало многочисленные восстания государственных крестьян, наиболее крупным из которых было Чугуевское восстание 1819 г. на Украине. В ходе подавления восстания насмерть засекли 250 человек, более 2000 участников было арестовано.Политика Александра I после Отечественной войны 1812 г. получила название «аракчеевщина». (Аракчеев занимал важнейшие государственные посты и был ближайшим другом Александра в этот период.) Она характеризовалась расцветом полицейского деспотизма, укреплением бюрократизма и гонениями на любые проявления свободомыслия (в печати, литературе и т.д.). Итогами подобного внутреннего курса стали всеобщее недовольство правящим режимом и дальнейшее отставание России от европейских стран.В последние годы своей жизни Александр перестал интересоваться государственными делами, ударился в религию и мистицизм. 19 ноября 1825 г. он неожиданно умирает в Таганроге. Таинственная и загадочная кончина царя (он никогда ничем серьезным не болел) вдали от столицы, породила легенду о старце Федоре Кузьмиче — якобы император скрылся от всех в монастырь, где спокойно доживал свои дни. Но никаких документальных свидетельств этой легенды не существует. Видеолекция «Внутренняя политика Александра I»: