67.
Реформы Н.С. Хрущева
Экономические реформы. Период «оттепели» — это время масштабных хозяйственных реформ, курс на которые был провозглашен в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР. Здесь Г.М. Маленков отмечал, что приоритетными направлениями реформирования должны стать легкая промышленность и интенсификация сельского хозяйства (повышение урожайности и усиление личной заинтересованности колхозников). По его мнению, это в самые кратчайшие сроки улучшит снабжение населения товарами первой необходимости. А Хрущев настаивал на том, что особое внимание следует уделить экстенсификации сельского хозяйства через расширение посевных площадей и повышение государственных закупочных цен на продукцию колхозов. После того, как Маленков был отстранен от власти (1957 г.), реформа народного хозяйства стала реализовываться по плану Хрущева.Реформа сельского хозяйства сводилась к следующему:Результатом реформы стали рост сельскохозяйственной продукции на 34% по сравнению с прошлой пятилеткой, и увеличение благосостояния колхозников. В то же время в партийном руководстве возникли опасения, что рост благосостояния крестьян вызовет и рост «кулаческих настроений». С конца 50-х гг. экономические стимулы все более заменяются формами прямого административного принуждение, что существенно подорвало экономику села. В частности:Все эти мероприятия привели к обострению продовольственной проблемы в стране.После визита Хрущева в США в 1959 г. реформа сельского хозяйства приняла вид «рывка вперед» под лозунгом «Догнать и перегнать Америку!» по производству мяса и молока. Началась «кукурузная кампания» (в США, в силу климатических условий, кукуруза выращивалась в больших объемах). Посевные площади под кукурузу были увеличены почти вдвое. Почти повсеместно это происходило за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат оказался прямо противоположным ожиданиям: произошло общее снижение сбора зерновых. Кризис усугубился тем, что в 1962—1963 гг. целинные земли не дали ожидаемого урожая. Это было связано и с погодными условиями и с ошибками в землепользовании, приведшими к эрозии почв. Начались массовые закупки хлеба за границей.В 1962 г., после провала кукурузной кампании, правительство пришло к выводу, что поднять животноводство можно с помощью повышения цен на мясо на 30% и на масло на 25%. Проблемы это не решило, но вызвало волнения в городах, самое крупное из которых произошло в Новочеркасске. Для подавления семитысячной демонстрации протеста правительство применило танки, что вызвало многочисленные жертвы. Этот факт тщательно скрывался средствами массовой информации, но слухи об этом событии распространились по всей стране. Личный авторитет Хрущева в советском обществе стал стремительно падать.В 1950-х гг. СССР был могучей индустриальной державой. Темпы промышленного производства составляли 10%. По-прежнему приоритетной оставалась промышленность группы «А» (тяжелая промышленность), которая к началу 60-х гг. составляла почти 3/4 общего объема промышленного производства. Однако научно-технический уровень промышленности СССР начинал отставать от уровня ведущих западных стран. В 1955 г. на пленуме ЦК КПСС был определен курс на механизацию и автоматизацию производства.Показателем высокого развития НТР стали успехи в освоении космоса. В 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. А 12 апреля 1961 г. Юрий Гагарин стал первым человеком, полетевшим в космос. Основное место в топливном балансе страны начинают занимать нефть и газ. Значительных успехов добилась химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов. На смену паровозам пришли тепловозы и электровозы.Однако в целом промышленность, как и сельское хозяйство, продолжала развиваться экстенсивным путем за счет строительства новых предприятий.В 1957 г. было объявлено о начале реформы управления промышленностью. Были ликвидированы отраслевые министерства, вместо них создавались совнархозы на местах (замена вертикального отраслевого управления горизонтальным территориальным). Реформа укрепила экономическую власть республик и областей, но ударила по единой технической и технологической политике. Вскоре выяснилось, что региональная самостоятельность предприятий ведет к нарушению хозяйственных связей между ними. Было принято решение о создании новых управленческих структур — республиканских совнархозов и Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Эти меры значительно раздули штат чиновников, но так и не улучшили экономическую ситуацию.В конце 50-х гг. было решено перейти от пятилетних планов развития народного хозяйства — к семилетним, как способным выполнить более глобальные задачи. За 1959—1965 гг. промышленный потенциал СССР увеличился на 84% (по плану 80%), но этот рост касался в основном оборонной промышленности и предприятий группы «А». Предприятия группы «Б» и сельское хозяйство план не выполнили.Социальные реформы. В середине 1950-х гг. правительство разработало комплекс мероприятий, направленный на улучшение условий жизни населения. Значительно увеличились заработная плата и пенсии, при этом снижался пенсионный возраст для женщин до 55 лет, для мужчин до 60. Рабочим было разрешено свободно переходить с предприятия на предприятие, им предоставлялся оплачиваемый отпуск. Была сокращена продолжительность рабочей недели с 48 до 46 часов. Отменялась оплата за обучение. Колхозники получили паспорта и пенсии.Впервые началось массовое жилищное строительство. Сотни тысяч семей получили не совсем комфортабельные, но зато — отдельные квартиры («хрущевки»).Значительные средства были вложены в материальную базу науки, здравоохранения, образования, культуры. Радиовещание распространилось на всю территорию государства. Почти в 10 раз увеличилось количество телевизоров в семьях.Но экономические трудности начала 60-х гг. не могли не отразиться на благосостоянии населения. В частности, на треть были понижены тарифные ставки на производстве, при этом цены на продукты первой необходимости повысились на 25-30%, что вызвало массовое недовольство советских граждан.Во многом непродуманные, нерациональные реформы Н.С. Хрущева вызвали критику не только «снизу», но и «сверху». Если народ в своей массе был не доволен ростом цен и очередями за мясом и хлебом, то «партаппаратчики» были встревожены кадровой чехардой и административными реформами. В октябре 1964 г. пленум ЦК КПСС, готовившийся в тайне от Хрущева, удовлетворил его «просьбу» об освобождении от всех занимаемых должностей «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Н.С. Хрущев стал «пенсионером союзного значения». Видеолекция «Реформы Н.С. Хрущева»: