70.
Экономические процессы в годы «застоя»
Новое политическое руководство во главе с Брежневым не могло игнорировать экономические трудности и в целом ослабило жесткий административный диктат в сфере управления экономикой и поддержало курс Хрущева на повышение благосостояния народа за счет повышения производительности труда. Экономическая реформа должна была внедрить в производство механизмы материальной заинтересованности производителя в результатах своего труда.Промышленная реформа началась в сентябре 1965 г. и стала одной из самых радикальных реформ за все годы советской власти. По замыслу реформаторов она должна была изменить условия планирования и усилить экономическое стимулирование. Ее основные мероприятия заключались в следующем:Первоначально реформа была достаточно результативна. За годы восьмой пятилетки (1966—1970) объем промышленного производства вырос в полтора раза. Однако уже в начале 70-х гг. реформа начала пробуксовывать. Создание крупных хозяйственных структур — Госснаба, Госкомцена и др., введение огромного количества плановых и производственных показателей, рост управленческих структур на предприятиях, сводили на нет хозрасчет, так как не позволяли предприятиям самостоятельно выбирать поставщиков сырья и потребителей своей продукции. Предназначенные для рабочих премии составляли только 3% от их заработной платы и не могли выступать источником материального стимулирования труда. Однако главным обстоятельством, объясняющим неудачу реформы, было то, что сама модель социалистической экономики исчерпала свой ресурс.В начале 70-х гг. акцент в развитии промышленности переместился с ее реформирования на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК): Южно-Таджикского агропромышленного, Западно-Сибирского нефтедобывающего и перерабатывающего, Павлодарско-Экибастузского угледобывающего и т.д., что свидетельствовало о выборе экстенсивного пути развития экономики.В советском руководстве утвердилась мысль, что вкладывать деньги и труд народа в добычу сырья гораздо выгоднее, чем в наукоемкие производства. Начался широкий экспорт нефти и газа. Полученные в результате «нефтедоллары» тратились на закупку хлеба, импорт западного оборудования, военно-промышленный комплекс, превратившийся в мощную и самостоятельную единицу промышленного производства, требующую огромных затрат.Со второй половины 70-х гг. проявились первые негативные процессы: окостенение хозяйственного механизма и его бюрократизация, быстрое падение темпов промышленного развития от 8,4% в 1976 г. до 3,5% в 1981 г. За тот же период темпы производительности труда упали с 6% до 3%.Падение темпов роста продукции и производительности труда сменилось полным «застоем». Оборудование морально устарело и было изношено, огромным было отставание в научно-техническом плане. Ситуация обострилась из-за введенных на Западе санкций против СССР (под влиянием вторжения в Афганистан в 1979 г.), запрещающих ввозить современное оборудование и наукоемкие технологии. В начале 80-х гг. промышленность оказалась в глубоком кризисе.В марте 1965 г. было объявлено об аграрной реформе. Был ослаблен контроль над колхозами, повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, вводилась 50% надбавка к основной цене за прием сверхплановой продукции, увеличивались капиталовложения, отменены «репрессивные меры» за ведение личного подсобного хозяйства. Эти меры увеличили темпы роста сельскохозяственной продукции, сняли остроту продовольственной проблемы.Со второй половины 60-х гг. в сельское хозяйство было вложено больше средств, чем за все предшествующие годы советской власти. Но вложения вылились в ряд непродуманных и авантюрных проектов:Вместе с тем в 1977 г. был принят ряд мер в поддержку личных подсобных хозяйств, была увеличена в 2 раза площадь приусадебных участков, сняты ограничения на поголовье домашнего скота, разрешено брать кредиты на обустройство домашних хозяйств, что ослабило социальную напряженность на селе.Но в целом, результаты развития сельского хозяйства оказались удручающими. За 25 лет с 1964 по 1988 гг. освоенная пашня сократилась на 22 млн га. При этом потери урожая достигали 40% из-за плохого хранения и переработки продукции. Темпы роста валового продукта последовательно снижались от 21% в восьмую пятилетку до 6% в одиннадцатую. Страна с самыми богатыми в мире черноземными почвами оказалась лидером в импорте зерна и продуктов питания.В целом в годы «застоя» экономика страны развивалась экстенсивно, за счет огромных территорий с богатыми природными ресурсами, которые варварски разбазаривались.В начале 70-х гг. экономика все больше начинает впадать в состоянии стагнации и деградации. Это маскируется экспортом сырья за границу, импортом продовольствия и товаров широкого потребления, ростом производства алкоголя (доходы от него составляют 1/3 бюджета), ограблением социально-культурной сферы.С конца 70-х гг. СССР принципиально стал отставать в своем экономическом развитии от развитых стран Запада, не вступив в новый этап НТР, связанный с повсеместным внедрением компьютеров. Партийное руководство прекрасно понимало эту проблему: создавались научно-производственные объединения, возникали новые отрасли (роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение), но определяющими в развитии экономики они так и не стали. Несмотря на уникальные научные разработки советских ученых, в практической жизни научные достижения не нашли себе применения. Даже к началу 80-х гг. вручную работали 40% рабочих промышленности и 60% строителей.В результате в середине 80-х гг. СССР оказался перед угрозой стадиального отставания от Запада, из-за чего страна могла оказаться вне круга развитых стран.Социальная политика. Существенно изменилась в 60—70-е гг. социальная структура советского общества. В первую очередь это было связано с процессом урбанизации. По данным статистики, с начала 60-х до начала 80-х гг. из деревни в город эмигрировало свыше 35 млн человек и к 1979 г. число горожан составляло 62% от всего населения страны.Крупные изменения происходили и в самой среде горожан. Если в конце 50-х гг. около 70% городского населения было занято в сфере промышленности, строительства и транспорта, то в 60-70-е гг. акцент занятости переместился в пользу сфер обслуживания и информации. Также уменьшилась доля рабочих, занятых неквалифицированным тяжелым трудом. Вместе с тем продолжал расти удельный вес наемных работников, особенно рабочих, что свидетельствовало о развитии экономики по экстенсивному пути, при котором производственные отрасли поглощают основные трудовые ресурсы. Увеличился уровень образованности городского населения. К началу 80-х гг. число специалистов с высшим и средним образованием среди горожан достигло 40%.Значительно выросло число людей с высшим образованием и в целом по стране. Сложился особый слой советской интеллигенции, внутри которой существовали различные категории и группы: творческая, техническая, научная интеллигенция.В особую привилегированную прослойку превратилась номенклатура, которая отличалась своими собственными законами пополнения кадров, иерархией должностей и полномочий. За годы «развитого социализма» ее численность увеличилась до 18 млн человек. Многие исследователи считают номенклатуру высшим классом советского общества и выделяют следующие классовые признаки:Эта правящая элита поддерживала коллегиальность в партийном руководстве, при котором власть политического лидера была номинальной, а власть аппарата — всесильной.Решение экономических задач на экстенсивной основе предопределило и слабость социальных программ. В социальной политике государства господствовал принцип остаточного финансирования. С середины 60-х гг. фактически не росли темпы жилищного строительства, что в условиях роста миграции в города обострило «жилищный вопрос». На сферу здравоохранения тратилось не более 4% национального дохода (для сравнения в развитых странах в тот период — 10—12%). С 1956 г. не пересматривалось пенсионное законодательство.Вместе с тем повысилось материальное благосостояние советских людей, улучшился их уровень жизни, что было связано с ростом заработной платы, импортом товаров широкого потребления. Сказывался и положительный импульс, данный развитию экономики в 60-е гг. Обычным явлением стали телевизоры, холодильники, телефоны. Люди стали лучше одеваться и лучше питаться.Экономические трудности начала 70-х гг. отразились и на социальной сфере. Обозначилась диспропорция между количеством денег на руках у населения и предложением товаров и услуг, низким их качеством. Это вызывало хронический дефицит товаров, повышение цен сначала на престижные и высококачественные изделия, а затем и на обыденные. В отдельных регионах была введена карточная система распределения продуктов. В целом СССР занимал в мире лишь 77-е место по уровню потребления на душу населения.Несбалансированность и неповоротливость плановой экономики приводили к созданию благоприятных условий для спекулянтов, перекупщиков, дельцов «теневой экономики». Жизнь этих категорий людей интенсивно улучшалась, особенно в сравнении с рабочими и интеллигенцией, жившими «на одну зарплату». Характерной чертой 70-х гг. было сращивание партийно-государственного аппарата и «теневиков», которые дополняли друг друга и зачастую открыто обменивались услугами.Тревожным показателем в социальной сфере стало ухудшение здоровья населения, снижение рождаемости и продолжительности жизни. Среди основных причин этих явлений — алкоголизация населения, ухудшение качества оказания медицинской помощи. Видеолекция «Экономические процессы в годы ''застоя''»: