33.
Политика и власть
Что представляет собой политика? Для того чтобы уяснить ее сущность, целесообразно обратиться к истории.Мысленно представим себе первобытно-общинный строй. Господствуют родоплеменные отношения. Властных структур еще пока нет, и все вопросы решаются на основе религиозных норм, обычаев, традиций или просто родственных связей.Однако жизнь не стоит на месте. С появлением частной собственности происходит социальная дифференциация (усложнение) общества, расслоение его на группы людей с различными, а порой и прямо противоположными интересами. Старые регуляторы общественных отношений уже не срабатывают. Появляется потребность в новой социальной силе, которая смогла бы выполнять функции организатора совместной жизни и деятельности, арбитра при решении спорных вопросов в обществе.Эту роль взяла на себя «публичная власть», которая по мере развития была преобразована в государство. Общество разделилось на управляющих и управляемых. Социальное положение граждан, их благосостояние и степень реализации своих интересов стали зависеть от близости к органам власти, возможности влиять на них для принятия выгодного решения.Понимая это, люди начали группироваться в различные ассоциации (объединения) для проведения своих людей во властные структуры, изыскания других способов влияния на них. Появилась новая сфера общественных отношений, получившая название «политической».Все вышеназванное позволяет сделать вывод, что под политикой понимаются отношения в обществе по поводу власти: ее завоевания, удержания и использования.Сам термин «политика» появился более двух с половиной тысячелетий назад, ведя свое происхождение от греческого слова politike — искусство управления государством. «Политикой» назывался трактат древнегреческого философа Аристотеля. Он понимал политику как сознательную форму объединения людей ради достижения «общего блага».Важное предназначение политики — управление обществом в целом. Без политического руководства жизнь общества превратилась бы в бессистемное, анархическое, конфликтное столкновение разнообразных частных и групповых интересов. Поэтому, в первую очередь, политика призвана обеспечивать целостность и социальную гармонию общества. Ее главное предназначение — урегулирование противоречий в обществе, обеспечение общественной интеграции, согласование личных, групповых и общественных интересов.В этой связи политику необходимо понимать как деятельность по управлению обществом, мобилизации его на выполнение общезначимых целей. Главным субъектом политики является государство. Деятельность государства определяется как государственная политика. Государственная политика подразделяется по сферам общественной жизни, по уровням проявления, по объему, по функциям.По сферам общественной жизни выделяются следующие виды политики:По уровням проявления выделяются следующие виды политики:По объему политика подразделяется на:По функциям государственная политика подразделяется на:В пределах каждого из названных направлений можно выделить подвиды политики. Например, в рамках экономической политики различают промышленную, денежную, налоговую, инвестиционную, ценовую, таможенную политику и др. Возможна классификация политики и по другим критериям.Власть как общественное явлениеЦентральным понятием в политической сфере, наряду с «политикой» — является власть. Без власти не может быть политики. Это утверждение является аксиомой. Однако власть, напротив, не ограничивает свои проявления рамками политической сферы и является широкой общественной категорией. Наличие властных отношений ощущается уже в семье. Носителями власти можно считать владельцев и директоров предприятий, лидеров общественных движений и т. д.Так что же такое власть?Существует множество различных подходов к определению ее природы. Однако большинство исследователей сходится во мнении, что обязательным условием функционирования власти является наличие общественных отношений. Необходимо сразу уяснить, что власть — это отношение между субъектом и объектом, а не данное одному из них качество. Вспомним пример с Робинзоном Крузо. Можно ли говорить, о существовании власти на острове пока он жил один? Конечно нет, но стоило появиться Пятнице, и обществоведы получили обильную пищу для споров о специфике властных отношений в этом маленьком социуме.Итак, наличие субъекта (того, кто осуществляет власть) и объекта (того, кто подчиняется) и отношений между ними является обязательным условием существования власти.Но для понимания природы власти этого еще недостаточно. Необходимо выяснить на чем основываются эти отношения: какие способы использует субъект для подчинения объекта и что вынуждает последнего подчиниться.Существует мнение, что в основе властных отношений лежит психологический фактор — природное стремление человека к доминированию над окружающими, сильные волевые качества одних и неспособность противостоять им других.Конечно, данное утверждение не лишено смысла. Но ограничивать природу власти психологической стороной не совсем правильно. Наряду с субъективными качествами следует учитывать и объективные условия, которые накладывают свой отпечаток на систему отношений субъекта и объекта власти.Какие же средства использует субъект для достижения своих целей?В научной литературе они получили название источников или оснований власти.Источниками (основаниями) власти являются:
  1. Сила. Не случайно в сознании людей власть очень часто ассоциируется с насилием. На ранних этапах развития общества (в период рабовладения и феодализма) сила действительно занимала центральное место в арсенале властителя. Однако в дальнейшем ее роль в системе властных отношений значительно снизилась.
  2. Общепризнанным источником власти является богатство. Более того, по мере перехода к капитализму, развития рынка и товарно-денежных отношений значение богатства стало весьма ощутимым. Вместе с тем, не следует переоценивать его роль, наличие собственности и денег еще не означает власти.
  3. Особое значение в системе источников власти в современных условиях приобретают знания и информация. По мнению ряда обществоведов, информационный фактор в конце XX — начале XIX столетия вышел на первый план, и играет решающую роль в процессе борьбы за власть и ее последующего осуществления.
Подводя итог рассмотрению источников, следует отметить, что они переплетены между собой и используются комплексно, однако по мере развития общества наблюдается смещение акцентов. Если на первых порах преобладали силовые методы, то в дальнейшем они уступили место «власти денег», которая, в свою очередь, вытесняется знаниями. Обнаружение этой тенденции послужило основанием для условного разделения власти на три типа:
  1. Власть низкого качества (сила);
  2. Власть среднего качества (богатство);
  3. Власть высшего качества (знание).
Необходимым структурным компонентом власти являются мотивы, которые лежат в основе подчинения объекта субъекту.К мотивам подчинения объекта можно отнести следующие:
  1. Страх перед санкциями, которые могут быть применены субъектом.На первых порах развития человечества этот мотив был доминирующим, так как основным источником власти была сила. Именно к силе прибегал в большинстве случаев субъект, подчиняя объект. Последний, в свою очередь, не желая рисковать и понимая бесперспективность сопротивления, вынужден был подчиняться.
  2. Привычка к повиновению.По мере ослабления силовых факторов в политике выяснилось, что не все люди рвутся к власти. Более того, многих устраивает роль объекта подчинения. Причина в том, что власть подразумевает ответственность за результаты своей деятельности, и не каждый готов взять ее на себя. Многие подданные в период рабовладения и феодализма, а также граждане демократических государств добровольно делегируют власть правящему субъекту и соглашаются подчиняться ему.
  3. Заинтересованность в выполнении воли властителя.Данный мотив присутствовал в политике на всех этапах ее развития. Всегда находились люди, которым было выгодно пребывание у власти того или иного субъекта, так как смена власти и приход другого субъекта мог изменить ситуацию и ухудшить материальные условия их жизни, понизить социальный статус и т.д.
  4. Убежденность в необходимости подчинения.Очень часто, особенно в кризисные периоды развития общества, происходит консолидация (объединение) подданных или граждан вокруг субъекта власти по идейным соображениям. Примером может служить борьба с иноземными захватчиками, преодоление последствий стихийных бедствий, катастроф и другие события. Чрезвычайные условия, в которых оказывается общество, заставляют людей временно отодвинуть на второй план свои личные интересы и амбиции, преодолеть разногласия и подчиниться властителю.
  5. Личный авторитет носителя власти.Этот мотив также оказывает серьезное влияние на отношения между субъектом и объектом власти, дополняет предыдущие, а часто выходит на первый план и определяет поведение объекта.
Необходимо иметь в виду, что мотивы подчинении в решающей степени зависят от субъекта власти, тех средств, которые он использует в отношениях с объектом. В свою очередь, субъект, в процессе реализации властных функций, не может не учитывать индивидуальности объекта, мотивов, которые заставляют его выполнять волю властителя. Таким образом, все структурные звенья власти находятся в диалектическом единстве и составляют целостную, взаимосвязанную и взаимозависимую систему.Обобщая все вышеназванное, можно сделать вывод, что власть представляет собой особый вид общественных отношений, характеризующийся способностью и возможностью субъекта подчинить своей воле поведение объекта.Завершая рассмотрение природы власти, следует напомнить, что она является социальной категорией и проявляется во всех сферах жизни общества. В то же время, политическая власть является пусть не единственной, но наиболее значительной ее разновидностью.Политическая власть, как одна из разновидностей власти, существовала не всегда. На ранних этапах развития общества властные отношения, как правило, возникали на уровне межличностных отношений и носили характер индивидуальной власти. Публичная власть, формирование которой было связано с делегированием части прав людей одному властному субъекту, на первых порах также не имела политической направленности. Однако, как было сказано выше, по мере социального развития и усложнения общества, разделения его на большие группы населения с различными интересами, политическая возникает объективно и неизбежно. Политическая власть представляет собой реальную способность и возможность субъекта проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике.Отличительными признаками политической власти являются:
  1. Публичность, т.е. всеобщий и безличностный характер власти;
  2. Монополия на регламентацию политической жизни, обязательность ее решений для любой другой (неполитической) власти в обществе;
  3. Моноцентричность — наличие единого центра принятия властных решений;
  4. Возможность легального использования принуждения и социального насилия в обществе.
 Видеолекция «Политика и власть»: