10.
Система налоговых органов Российской Федерации
Систему налоговых органов можно определить как единую структуру органов, которые осуществляют контроль за исполнением законодательства о налогах и сборах и поступлением финансовых средств в бюджет государства.Система налоговых органов в РФ имеет иерархическую структуру, высшим звеном в которой выступает Федеральная налоговая служба (ФНС), которой подчиняются территориальные налоговые органы, являющиеся, в свою очередь, нижестоящими звеньями. Федеральная налоговая служба подчиняется Министерству финансов РФ.Система налоговых органов построена на следующих принципах.
  1. Соблюдение административного деления территории страны.
  2. Оптимальное количество вертикальных и горизонтальных связей.
  3. Создание единого централизованного ведомства.
Система налоговых органов в Российской Федерации представлена службами, регулирующими налоговые отношения. Bмеет иерархическую структуру, высшим звеном в которой выступает Федеральная налоговая служба, которой подчиняются территориальные налоговые органы. Федеральная налоговая служба подчиняется Министерству финансов РФ.Каждый налоговый орган исполняет специфические функции и имеет свои особенности.Федеральная налоговая служба была создана 19 марта 2004 года. Деятельность Федеральной налоговой службы регламентируется Налоговым кодексом РФ, приказами Министерства финансов РФ, постановлениями Правительства РФ, а также приказами ФНС России. На Федеральную налоговую службу возложены следующие задачи:Федеральная налоговая служба исполняет ряд функций, среди которых можно выделить:Деятельность Федеральной налоговой службы осуществляется через территориальные органы и подчиненные ведомства. Центральный аппарат ФНС России подчиняется Федеральной налоговой службе. Структура Центрального аппарата состоит из следующих элементов.
  1. Управление кадрами.
  2. Группа советников и помощников.
  3. Контрольное управление.
  4. Правовое управление.
  5. Управление по досудебному урегулированию налоговых споров.
  6. Аналитическое управление.
  7. Управление по работе с налогоплательщиками.
  8. Управление налогообложения.
  9. Управление информатизации.
  10. Административно-контрольное управление.
  11. Финансовое управление.
  12. Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.
  13. Управление трансфертного ценообразования и международного сотрудничества.
  14. Управление имущественных налогов.
Каждый из вышеперечисленных элементов подчиняется руководителю Центрального аппарата ФНС России и имеет подведомственные организации и территориальные представительства.Центральный аппарат ФНС России исполняет следующие функции:Территориальные органы ФНС выступают в роли исполнительных налоговых органов в пределах субъектов РФ, а также их районов и городов. Территориальные органы ФНС России осуществляют контролирующие функции на местах и подчиняются вышестоящим элементам.Налоговые органы Российской Федерации могут взаимодействовать между собой в горизонтальном и вертикальном направлениях. Вертикальные связи обусловлены иерархической структурой системы налоговых органов, включающей в себя несколько уровней (федеральный, региональный и местный). Такое деление обеспечивает выполнение общей цели системы налоговых органов посредством реализации локальных функций и задач. В рамках вертикального взаимодействия можно отметить, что, например, районные и межрайонные инспекции напрямую работают с налогоплательщиками в то время, как Центральный аппарат ФНС решает административные задачи, не связанные с контролем деятельности налогоплательщиков. Являясь главным звеном в структуре налоговых органов, Федеральная налоговая служба России регламентирует деятельность нижестоящих служб и ведомств посредством разработки документов. Оптимальное взаимодействие между налоговыми органами в вертикальном направлении достигается благодаря решению следующих задач:Горизонтальные связи между налоговыми органами обеспечивается посредством информационного обмена между налоговыми органами, находящимися на одном уровне. Горизонтальные связи регулируются нормативно-правовыми актами, изданными вышестоящими налоговыми органами. Необходимость взаимодействия между налоговыми органами в горизонтальном направлении определятся следующими предпосылками.
  1. Осуществление хозяйственной деятельности на разных территориях, подведомственных разным налоговым органам.
  2. Подчинение хозяйственной деятельности и объекта налогообложения разным налоговым органам.
  3. Взаимодействие налогоплательщиков между собой.
  4. Перерегистрация налогоплательщиков.
Вертикальные и горизонтальные связи обеспечивают соединение всех налоговых органов в единую систему, деятельность которой решает приоритетные задачи налоговой политики. Видеолекция «Система налоговых органов Российской Федерации»: